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　　政 府 工 作 报 告

　　——2023年12月28日在区七届人大三次会议上

　　区长  张 黎

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　2023年工作回顾

　　2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是全区发展阔步前行的重要一年。一年来，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦省委“一主六双”、市委“1145”、区委“三高四地一中心”发展战略，踔厉奋发、勇毅前行，开创了经济社会高质量发展新局面，向全区人民交上一份满意答卷。我们主要抓了以下六个方面工作：

　　一年来，我们倾力扩总量、提质量，在大抓产业中激发“宁江动力”。预计（下同）地区生产总值同比（下同）增长6%。全年地方级财政收入增长10%。新增“四上”【1】企业23户，占全市总数30%，位居全市首位。高质量完成“五经普”省级试点工作，典型经验在全省推广。

　　项目建设逆势而上。力克固定资产投资高起点、高基数增速困境，实现5.2%增长。谋划更精准。储备5000万元以上项目180个，总投资563亿元。17个项目入选国家重大项目库。招引更优质。新签约亿元以上项目48个，全市排名第一。招商引资到位资金110.2亿元，增长40.6%，刷新历史纪录。宁江经济开发区荣获省招商引资工作先进集体称号。推动更高效。全年开复工5000万元以上项目36个，产业类项目占比达77.8%，完成投资28.29亿元，均创历史新高。新入库固定资产投资项目44个，居全市前列。建设更快速。中车风电叶片、德伟鲜食玉米等13个项目实现“四个当年”【2】，占新开工产业类项目56.5%，“宁江速度”再次领跑全市。

　　工业发展聚势蓄能。规上工业总产值增长30.5%、增加值增长20%，稳居全市第一梯队。发展格局多极多元。中车、正泰产值突破50亿元，成为全省新能源装备制造产业高质量发展的主力军。三德农业重组扩产，中源化肥产线优化，化肥产业升级迭代。长青生物质满产运营，天盈环保建成验收，循环经济产业稳步壮大。创新驱动高能高效。培育省、市级“专精特新”【3】企业4户。盘活“双停”企业【4】10户，激活存量资产2.4亿元，树立全市标杆。澳佳农业获评国家级高新技术企业。平台建设提标提速。宁江经济开发区综合发展水平排名跃升至全省第18位，上升22位。投资4700万元，“建5路编4网”【5】，内联外畅的路网管网体系日益完善。

　　现代农业蓄势勃发。一产增加值达15.4亿元，增长6.8%。粮食安全“压舱石”愈加稳固。实施黑土地保护项目1.9万亩，建成水肥一体化示范区11万亩，推广保护性耕作18.5万亩，新建和改造提升高标准农田8.93万亩，高标准农田占比突破65%，位居全省第一方阵。粮食播种面积稳定在97.7万亩，总产量连续11年站稳10亿斤台阶。特色产业“驱动力”愈加强劲。万亩绿色水稻示范区、盛鑫鲜食玉米加工等32个农业重点项目有序实施。松江老醋、尔成食品等获评市级农业产业化重点龙头企业。民乐蔬菜合作社获评省级“菜篮子”应急保障基地。善友汇通绿色果蔬基地获评全国种植业“三品一标”【6】基地。畜牧发展“好势头”愈加明显。猪、牛、羊、禽分别发展至36万头、5.5万头、15万只、360万羽。新增千头肉牛村2个，肉牛规模养殖户达到175户，齐全“四六开”【7】养殖户达到471户，养殖主体及规模实现双增长。

　　服务消费乘势而兴。全社会消费品零售总额达77.29亿元，增长5%。规上服务业营业收入增长23.6%。商贸活力强劲释放。推出“燃动宁江·GO享五一”“8+N”新雪季系列促销活动，拉动消费4亿元。金钻、新天地商圈业态丰盈，商圈商户盈利指数增长10%。电商经济积厚成势。“宁语江”区域公共品牌正式上线。50户本土企业触网转型，网络零售额突破7.5亿元。58科创新电商产业园获评省级现代服务业集聚区。文旅产业焕发光彩。宁江花灯艺术节开吉林省“全季全时”花灯旅游先河。“西山森林公园”“江宁里特色街区”等景点成为群众打卡消费集聚地。举办“伯都讷乡村文化旅游节”、伯都乡“蟠桃节”，杨家村获评省级乡村旅游重点村，“一地一品”乡村旅游产业成形成势。

　　一年来，我们倾力夯基础、提品质，在城乡建设中提升“宁江颜值”。268项街道重点工作任务、194项乡村振兴工作任务全面完成，21个国省环保督察反馈问题高标准完成整改。

　　城区品质日益改善。41个老旧小区旧貌换新颜，34个无物业小区引进物业。治理城区积水点5处。打造“花舞宁江”绿美景观点位183处。持续开展“劳动星期五”志愿活动，清废7000立方米，拆违90处，腾退城区公共空间1万平。智慧社区最后一米移动便民平台线上办事2.7万件。滨东社区获评全省基层治理先进单位。

　　乡村面貌焕发新颜。新建人居环境典型示范村14个，打造绿化特色村7个，“一村一景、一村一韵”格局已然成型。建设农村公路53公里，改造户厕500户，创建“干净人家”5000户，村容村貌由“一时美”向“一直美”转变。入选全省首批“美丽乡村示范县”建设试点县。承办全省西部片区美丽乡村现场观摩培训会，美丽乡村建设的“宁江模式”在全省推广。

　　生态能级加速跃升。筑牢“蓝天”屏障。实行全域秸秆禁烧和移动源监管，空气质量优良天数保持300天以上，环境空气质量综合指数位于全市前列。绘制“碧水”图章。落实“河长制”，清河道“四乱”【8】99处。投资1250万元，实施绿水长廊项目，完成9条侵蚀沟治理。国考断面水质达标率保持100%。擦亮“黑土”底色。在全市率先实现畜禽粪污闭环管控、全程可溯，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达100%。圆满完成三年大规模国土绿化任务，累计绿化面积3.85万亩。

　　一年来，我们倾力解民忧、暖民心，在改善民生中彰显“宁江情怀”。民生支出8.2亿元，占一般公共预算支出50%以上，民生承诺全部兑现。

　　民生服务有温度。劳有厚得。开发就业岗位2.4万个，城镇新增就业6600人，转移农村劳动力3.5万人次，实现劳务经济收入9.1亿元，人社局荣获省政府促进就业创业工作先进集体。贫有所济。投入2891万元，实施扶贫项目7个，脱贫人口人均收入超过1.6万元，增长12.8%。弱有众扶。足额发放低保资金7906万元、救助金2040万元、优待抚恤金2823万元，扶持救助残疾人、低保户、退役军人等群体2.5万人。老有颐养。养老床位新增227张，登记备案率由15%上升到28%。完成民办养老机构安全整治专项行动，整改问题51项，关停取缔违规养老机构32家。1.7万名65岁以上老人享受免费体检。

　　社会事业有质感。教育事业多点蝶变。投资1000万元，解决32所学校网络“孤岛”问题【9】。持续深化招生改革，彻底解决“大班额”。直招师范高校应届优秀毕业生46名，签约“硕师”【10】42名，以“破冰”之举解决人才紧缺问题。3所公办幼儿园开园投用，增加学位360个。中小学课后服务实现全覆盖，清理“隐形课堂”【11】77家，实验小学荣获国家级“助力双减”优秀单位。朝阳小学获评省“三个课堂”建设与应用优秀学科基地校。卫生事业稳步提质。以市中医院为龙头的“医疗联合体”【12】组建完成，区域内就诊率稳定在90%以上。6家“先诊疗后付费”【13】定点医疗机构实现“一站式”结算。疾控中心新址正式投用。卫健局荣获全省计划生育先进单位。文体事业活力迸发。举办第三届全民健身运动会，连续三年开展徒步大赛、山地自行车邀请赛等体育活动。全市首届运动会勇夺县（市、区）总分第一名。承办“中国文艺志愿者走进中车松原文艺演出”国家级文化活动，举办“农民文化节”“社区文化节”“魅力宁江夜”系列文艺活动58场，送影下乡984场、送戏下乡82场，文化服务润泽宁江。

　　一年来，我们倾力促改革、提服务，在改革开放中展现“宁江活力”。着力破解体制机制障碍，持续优化营商环境，全面提高对外开放水平，现代化建设的动力和活力不断增强。

　　重点改革纵深推进。完成国防动员和疾病预防控制体制改革，党组织领导的院长负责制全面实行，4所学校完成党组织领导的校长负责制试点建设。动态调整776项权责清单事项，200项延展服务下沉“一线”，18项物业管理权限下放街道，打通服务“最后一公里”，让群众“烦心事”变“舒心事”。

　　营商环境近悦远来。实施优化营商环境“四个建设工程”【14】，深化“妈妈式”服务，搭建“专车道+微服务”助企纾困体系，解决涉企问题120个。地警企联动，24天破解中车叶片运输道路改造难题。全年减免企业税费2.4亿元。“最多跑一次”事项达99.5%，无差别综窗受理事项达70%，涉企事项审批时限压缩至80%以上，政务服务从“能办可办”向“好办易办”升级。

　　开放合作蹄疾步稳。对长合作日益深化，新增洽谈、落地项目15个，为历年之最。对浙合作成效明显，域内浙企总产值突破13亿元。境外合作取得突破，华阳集团获准启动对俄二手车出口业务；德伟米业获欧盟有机认证，进出口额突破1000万元，开放由“区域化”向“国际化”大踏步迈进。

　　一年来，我们倾力固安全、守底线，在攻坚克难中铸就“宁江安全”。严格执行“三管三必须”、信访接待首问负责制等工作要求，实现防风险、保稳定、促发展的有机统一。

　　安全底线守稳守牢。深入实施“四个专项整治”【15】，强力开展“九小场所”【16】、道路安全等行业领域排查整治，累计排查安全隐患3123个，整改率达100%。全年无较大及以上安全生产事故。稳妥有效应对洪水、台风、暴雪等自然灾害。高质量通过国务院安全生产和消防工作考核巡查。清收挽损680余万元，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

　　综合治理强势推进。妥善解决“水淹地”等疑难信访问题，高效化解信访积案93件，重要会事期间社会稳定，实现“三个不发生”，获评全国信访工作示范县。八类严重暴力犯罪破案率100%，“云剑”“昆仑”【17】等5个专项行动排名全市第一。荣获全省“平安县区”称号。法治政府工作经验全省推广，大洼镇胜利村荣获国家级民主法治示范村称号。

　　一年来，我们倾力转作风、提效能，在强化责任中践行“宁江担当”。

　　坚决落实中央大政方针和省、市、区委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议、政协提案共计55件，受理12345平台、省长市长信箱、区长公开电话转办件9950件。政府工作规则、议事决策程序不断完善，府院联动和协调联动机制持续优化，基层365体育官网_365体育备用【手机在线】：稳步推进。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出压缩3%。严格防控廉政风险，强化监察监督和审计监督，政府系统党风廉政建设全面加强。

　　与此同时，气象、档案、地震、地方志等工作取得新进展，消防救援、民族宗教、人民武装、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、妇联、共青团、红十字等各项事业取得新成效。

　　各位代表！

　　过去一年，面对困难和挑战，我们深切体会到：站位决定方位，唯有旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实上级党委、政府和区委的工作要求，做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，才能汇聚振兴宁江的智慧和力量。思路决定出路，唯有把新发展理念作为破解发展难题的思想武器，以工业强区为主体、绿色发展为基调、改革创新为动力，把区位交通、自然资源、历史文化等要素转化为发展之基、经济之果，才能在激烈的竞争中勇立潮头。格局决定结局，唯有把宁江的工作放在全市、全省乃至全国发展大局中去定位、去谋划，向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，才能交出成绩优异的时代答卷。

　　各位代表！

　　一年来，我们取得的每一项成绩、每一份荣誉，都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！大家超常地奋斗、奋进，也异常地艰苦、艰辛，极为难得、极为不易、极为可贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区政府向各位代表，向全区人民，向所有关心支持宁江经济社会发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们更应该看到全区经济社会发展面临的困难和挑战：与优秀县区相比，我们的综合实力还不够强，发展中的不充分、不平衡问题依然存在。与发展所需相比，传统产业占比高、新兴产业体量小，项目缺大少新，先进制造、电子信息、现代农业短板还需加快补齐。与人民期待相比，城乡品质、基层治理还需提高，教育、医疗、养老等公共服务配套仍然不足。与时代要求相比，一些干部思想不够解放，斗争意识和斗争本领不强，实干精神不足。对于这些问题，我们将下大力气加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，为东北全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循和行动指南，我们必须保持战略定力，勇于担当作为，把总书记重要指示精神贯穿于宁江经济社会发展的各领域、各环节、各层次，以新气象、新担当、新作为推动宁江高质量振兴实现新突破。

　　2024年政府工作的总体思路是：全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破和“三个统筹”【18】重要原则，全面落实省委“一主六双”【19】发展战略，纵深推进市委“1145”【20】发展战略，深入实施区委“三高四地一中心”发展战略，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在更好增进民生福祉、保持社会大局稳定中交出高分答卷。

　　主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%。规上工业总产值增长12%。限上社会消费品零售总额增长10%。固定资产投资增长10%。规上服务业营业收入增长7%。地方级财政收入增长3%。城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作：

　　（一）聚焦项目带动，点燃高质量发展新引擎

　　主动融入省委“464”新格局【21】，落实市委“1145”发展战略，紧盯区委“133”产业发展体系【22】，突出“谋、招、抢”三个重点，为促进经济高质量发展夯基垒台、积势蓄能。

　　以“谋”为先储项目。将项目谋划作为“第一抓手”，用好国、省政策，争取专项债、国债、预算内资金支持，储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。全年谋划储备重点项目150个以上，亿元以上占比要超60%。围绕龙头企业延链，谋划新能源、新装备、新材料等产业项目40个以上。围绕产业短板补链，谋划医药食品、农产品加工、汽车零部件等产业项目25个以上，“十链共建”【23】产业格局初步成型。

　　以“招”为重引项目。将招商引资作为“第一战场”，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域，积极“走出去”、精准“请进来”。洽谈考察厦门光莆、泉州长晟等20个项目。签约落地德肯化肥等19个重点项目。持续跟踪正泰和中车上下游产业链项目。力争引进亿元以上项目22个，十亿元以上项目6个，百亿元以上项目1个，全年招商引资到位资金增速要达到30%以上。

　　以“抢”为要建项目。将项目建设作为“第一支撑”，开工建设德顺铝塑门窗、双翼酒店等22个项目。加快推进旭通新能源展厅、油田医院体检中心等15个项目。建成投产蒙吉棚膜经济示范园、展宏农业鲜食玉米加工、中车四方所储能系统制造等10个项目。开复工亿元以上项目25个，年度投资实现31.9亿元。

　　（二）聚焦转型升级，构筑工业产业新支撑

　　主攻吉林特色优势的现代化产业体系，着力于新装备、新能源等关键产业，加快开发区建设升级，持续夯实宁江工业发展基础。

　　坚持稳增控减。编制年度重点企业排产清单。保证中车、正泰等龙头企业稳产满产，产值突破55亿。力促胜源宏、谷丰等减产企业增产达产，产值实现3亿元。完成年度10户“双停”企业盘活目标，激活存量资产5亿元，确保“寸土”出“寸金”。

　　坚持产业集聚。加快正泰分布式光伏、中仁滚筒肥等12个亿元以上工业项目建设。4A级零碳新能源工业产业园示范基地项目启动实施。析芮农业鲜食玉米加工项目要向更绿色领域延伸。新能源、化肥、循环经济等主导产业更加集聚成势。

　　坚持平台升级。“五型园区”【24】齐力推进，“诚信园区”完成建设。投资2亿元，加快推动污水处理厂和配套管网提标改造工程。探索开发区“管委会+公司”运行模式改革，成立开发、物业、供热等服务公司。提高汽车零部件产业园、医药产业园、食品产业园等13个项目成熟度，将365体育官网_365体育备用【手机在线】项目纳入国省“总盘子”。

　　坚持升规提质。推动中车四方所、永电捷力等8户企业升规入统。支持吉林澳佳农业科技有限公司、365体育官网_365体育备用【手机在线】新能源光伏科技有限公司参评省级优秀民营企业。用好企业培育库，年度培育省市级“专精特新”企业5户、省级“智改数转”【25】企业2户。

　　（三）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面

　　全面实施274项年度乡村振兴任务，坚决筑牢粮食安全底线，持续巩固省级美丽乡村创建成果，争创国家级乡村振兴示范县，努力绘就农业强、农村美、农民富的新时代画卷。

　　实施“粮食安全”行动。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全面实施粮食产能提升工程，保障粮食产量稳定在50万吨。强化农业基础设施，建设高标准农田3.4万亩，改造提升3万亩。实施水肥一体化10万亩，推广保护性耕作16.5万亩。统筹农机补贴政策，提升农业机械化水平，全区农业综合机械化率达到95.2%。争创主要农作物生产全程机械化示范县。

　　实施“产业强农”行动。持续推进“千万头肉牛”工程，发展肉牛规模养殖户50户，壮大伊尔丹村肉牛养殖基地，新建西六家子村肉牛养殖合作社，肉牛发展到7万头。加快农村新型经营主体建设，打造农业社会化新型服务主体13个，创建区级以上示范社5家。巩固党支部领办合作社创建成果，实体化运营覆盖率高于80%，“双20%”【26】村占比达到50%。

　　实施“致富增收”行动。完善防返贫帮扶机制，持续抓好“两不愁三保障”和饮水安全，农村24小时供水工程数量占比达到70%以上，促进脱贫人口人均纯收入稳定增长。推进产业强村，实施房身养殖合作社扩建、罗斯棚菜园区续建等38个农业农村项目，实现农业产业“接二连三”【27】高质量发展，打造三产融合村5个、特色产业村5个、庭院经济村5个，筑牢“一乡一业、一村一品”发展格局。

　　（四）聚焦消费拉动，激活经济增长新动力

　　坚持以新消费为抓手，推动消费市场扩量提质、消费场景丰富多元，努力构建宁江高品质生活体系。

　　抓好传统消费。坚持以节兴市、以展助企，拉动消费，配合市级精准投放消费券，社会消费品零售总额增长7%。深化成品油、二手车市场专项整治。完善“松江里”特色街区打造项目，增强街区“金角银边”【28】商业功能。布局华阳新能源汽车销售服务产业园、伯都讷大都汇商贸综合体等4个项目。完成“近规企业”培育，促进8户商贸企业升规达限、5户服务业企业升规。推动尔成食品晋升为省级龙头企业。

　　抓好网络平台。推动电商产业园区企业、项目梯次培育，支持本地农产品联名“宁语江”品牌发售。加快“58电仓”建设，完善物流配送体系。优化大润发、飞宇、金钻优选线上购物平台，线上销售额增长10%。引导智优食品、德伟米业等本土企业与大型线上平台对接，力争年销售额突破1亿元。

　　抓好冰雪经济。助力吉林省西部冰雪旅游中心城市建设，构建全域冰雪旅游新格局。启动实施宁江花灯艺术节二期项目建设，联动推出“花灯啤酒节”“浪漫电音节”等演艺活动。继续实施新城农林、善友新家等特色冰雪村屯提升改造工程。全年冰雪旅游综合收入达到20亿元。

　　（五）聚焦宜居宜业，打造魅力绽放新宁江

　　深入践行“两山”理念【29】，用工匠精神建设城乡，用绣花功夫保护环境，让天蓝、水碧、城净、乡美的魅力宁江跃然而出。

　　打造“中心城区”新名片。推进“全国文明城市”创建工作，巩固“创卫”成果，开展拆违治乱和卫生整治专项行动，全年打造无违建小区20个。深入实施小区物业化治理，推动11个无物业小区引进物业。持续推进主城区生活垃圾分类，分类率突破80%。新打造“花舞宁江”景观点位197处。实施党建引领基层治理行动，高标准打造红心物业小区2个、精品社区2个。

　　打造“美丽乡村”新名片。创建省级“美丽乡村示范县”。持续深化“千村美丽、百村提升”工程和“六类村”联建项目，创建千村美丽村11个、百村提升村6个、环境提升村10个、绿化特色村5个，构建美丽乡村“宁江样板”。畅通群众出行微循环，统筹建设“四好农村路”21公里。对标“三美三净”【30】标准，创建“干净人家”2500户。开展“平安乡村”创建，“三无”村占比92%以上，“五无”村【31】占比82%以上。

　　打造“生态宁江”新名片。推进省级生态文明建设示范区创建。开展域内环保问题自查行动，做好历次环保督察反馈问题“回头看”，完善防反弹长效机制。让天更蓝。推进秸秆“五化”利用，做好残茬分批次烧除，市区空气优良天数比例保持在94%以上。让水更清。严格落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，确保国考断面水质和水源地水质达标率100%。完善农业水质监测平台，开展农业用水水质定期监测。加快宁江经济开发区污水处理项目建设。让土更净。启动畜禽粪污处理监控平台建设，健全畜禽粪污全流程处理体系。持续抓好固废、核与辐射安全环境风险隐患排查整治工作。

　　（六）聚焦改革开放，实现改革攻坚新突破

　　以改革促增效，推动要素集聚、资源高效利用，激发宁江高质量发展的最大潜力。

　　深化重点领域改革。推动财政体制改革，理顺财政事权和支出责任，建立财政、税务联席会议制度，提高风险防控能力。全面推进党组织领导的校长负责制。深化机构改革，完成发改局、工信局、财政局、农业农村局等职能调整，完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，持续提升基层治理效能。

　　打造营商环境高地。致力数字政府建设，深入推进“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”平台建设。全面提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，“无差别”受理事项占比达到75%，“只进一扇门”实现应进尽进。加强信用指标数据监测，提升“双公示”数据报送质量。完成个体工商户转型升级为企业130户。聚焦“十比十赛”评比任务，确保各项指标争先晋位。

　　提升对外开放水平。制定与长春汽开区、长春高新区、吉林大学对接项目谋划目录，形成制度同步、科研合作、产业发展3张合作清单。拓宽宁岱对口合作空间、提升合作层次，在制造业、农业、新能源等方面强化对接沟通，做好产业合作、平台建设、机制探索等文章。

　　（七）聚焦民生改善，满足人民群众新期盼

　　践行以人民为中心的发展理念，加大财政投入，优化公共服务，着力解决群众“急难愁盼”问题，办好30件民生实事。

　　提升社会保障“幸福指数”。“稳”就业。坚持就业优先战略，开展域内重点企业专项招聘，加强重点人群就业兜底帮扶，新增就业4200人、转移农村劳动力2万人。加大根治农民工欠薪力度，确保群众劳有所得。“强”保障。全面落实低保扩围、动态监测，应保尽保，全年发放低保金1亿元。发放残疾人补贴、高龄津贴等各项补贴资金2000万元。完成贫困残疾人家庭无障碍改造400户。“优”养老。建设农村养老互助点3处、文化养老中心1处，推进运营社区食堂12家。

　　提升公共事业“满意指数”。办好人民满意教育。加快推进4所幼儿园建设，力促实验小学体育馆建成投用。持续实施“薄改”工程，完成12所中小学信息化能力提升。深化招生改革，促进教育优质均衡发展。巩固“双减”成果，严防学科类培训隐形变异、死灰复燃。做好卫生健康事业。健全医疗质量管理、临床诊疗规范体系，提升基层医疗卫生水平。推进妇幼保健院升级改造项目建设。做好传染病疫情监测防治，国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。持续落实脱贫户“先诊疗后付费”“一站式结算”。深入开展“两癌筛查”“婚前体检”等普惠医疗服务。推进文化惠民服务。放映公益电影1084场、送戏下乡82场。开展社区文化节、农民文化节、民族音乐会、“魅力宁江夜”等系列文艺活动59场。举办第三届冰雪运动会、自行车邀请赛、徒步大赛等体育赛事。

　　（八）聚焦综治维稳，创造平安和谐新环境

　　坚持以更大力度统筹发展和安全，以重点领域排查整治为重要抓手，强化底线思维、极限思维，推进高质量发展和高水平安全良性互动，营造和谐稳定的社会环境。

　　守牢安全发展底线。严格落实地方政府安全生产责任， 开展“冬春”“夏秋”等季节性安全专项整治行动，紧盯消防、交通运输、建筑施工等重点领域，及时整改隐患，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。完善应急救援指挥和网上监督管理“双平台”，加强“三管三必须”【32】相关政策培训，定期组织防汛、防火、地震等多门类应急综合演练，推动安全生产与应急管理、防灾减灾救灾能力全面提升。落实“四个最严”【33】要求，开展“铁拳”“雷霆”【34】等专项整治行动，确保全区不发生食品、药品安全事故。坚决防范化解重大风险，统筹做好金融债务、意识形态等领域安全工作。

　　筑牢社会治理防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，不断强化社会防控体系建设，持续深化警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”。高效利用红色资源，深入推进双拥共建。开展“信访问题源头治理三年攻坚”行动，高效化解信访事项，依法妥善处置各类突发性、群体性事件，确保实现“一升一降一减少”【35】“三个不发生”的工作目标。

　　（九）聚焦自身建设，锻造政治素养新高度

　　始终坚持党对政府工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，不断提升政府治理能力和水平，持续建设人民满意政府。

　　加强政治能力建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市、区委的各项决策部署，以实干实绩回报人民、造福人民。

　　加强法治政府建设。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。规范行政执法行为，提升文明执法水平。加强法制宣传，接续开展“八五”普法工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

　　加强廉洁政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则。坚持慎重决策、慎重用权，强化审计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把365体育官网_365体育备用【手机在线】资金用在惠企利民上。

　　加强效能政府建设。弘扬勤学善思之风，时刻保持本领恐慌的危机感，始终保持学习进取的奋进姿态。弘扬狠抓落实之风，坚决与“庸懒散怕”作斗争，坚决摒弃坐而论道的“君子作派”，坚决反对一问三不知的“点卯作派”，坚决抵制重痕不重绩的“演员作派”，涵养风清气正、担当实干的政治生态。                                                         

　　各位代表！

　　志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不负今时、不误今事、只争今朝，努力在高质量发展征程中走在前列、创出特色，奋力书写松原高质量振兴突破发展宁江篇章！

　　区政府工作报告名词解释

　　【1】“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业。

　　【2】“四个当年”：指产业项目实现当年签约、当年开工、当年建设、当年投产。

　　【3】“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　【4】“双停”企业：因各种原因造成停产和半停产的企业。

　　【5】“建5路编4网”：建设纬十二路、东六路、东七路、西四路、中车叶片运输道路，畅通纬十二路、东六路、东七路、西四路道路管网。

　　【6】“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　【7】齐全“四六开”：齐全公司提供仔猪给农户进行托养，并保底收购，超出部分收益与养殖户四六分成，公司占40%、养殖户占60%。

　　【8】河道“四乱”：指在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

　　【9】校园网络“孤岛”问题：由于校园管理系统硬软件布局的参差不齐，这就导致了系统间信息不联通、工作不协同，形成一个个的“信息孤岛”。

　　【10】“硕师”：学校教育硕士师资培养计划。

　　【11】“隐形课堂”：隐匿在居民楼、酒店等场所开展违规培训。

　　【12】“医疗联合体”：将同一个区域内的医疗资源整合在一起。

　　【13】“先诊疗后付费”：在患者就诊之前，医院不收取任何费用，而是在患者治疗结束后，根据患者的病情和治疗费用，进行结算。

　　【14】营商环境“四个建设工程”：指高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程。

　　【15】“四个专项整治”：焊接与切割专项整治、人员密集小场所事故隐患专项排查整治、重大事故隐患排查整治、城镇燃气安全专项整治。

　　【16】“九小场所”：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

　　【17】“云剑”、“昆仑”：分别指打击整治电信诈骗、打击食药环犯罪等专项行动。

　　【18】“三个统筹”：指国家发改委指出明年全国经济工作需要把握的重要原则，一是统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，三是统筹高质量发展和高水平安全。

　　【19】“一主六双”：指吉林省“一主六双”战略，一主即《长春经济圈规划》，六双即双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六个规划。

　　【20】“1145”发展战略：“一个嘱托”，牢记习近平总书记视察松原的殷切嘱托，坚定践行“保护生态和发展生态旅游相得益彰”等重要指示精神；“一个统领”，以全面加强党的建设为统领，以高质量党建引领高质量发展；“四个定位”，坚决扛稳粮食、生态、产业、能源“四大安全”责任，全力打造农业高质量发展示范市、北方生态旅游名城、东北新型工业基地、国家级绿色能源示范区；“五个目标”，即建设经济繁荣、城乡共进、生态秀美、活力开放、生活富裕“五个新松原”。

　　【21】“464”新格局：指吉林省“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设。

　　【22】“133”产业发展体系：“1”指全力建设新能源产业矩阵；“3”指拓展三个新兴产业链条；“3”指巩固三大传统优势产业集群。

　　【23】“十链共建”：指推动新能源、生物化工、农产品加工、医药化工、新装备、石油化工、数字经济、新材料、新旅游、新电商十大产业链共同建设、同步发展。

　　【24】“五型园区”：平安园区、智慧园区、产业园区、园林园区、诚信园区。

　　【25】“智改数转”：以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

　　【26】“双20%”：党支部领办合作社的农户入社率和土地入社率均达到20%以上。

　　【27】“接二连三”：推动第一产业与第二产业、第三产业融合发展。

　　【28】“金角银边”：“金角”是指街铺拐角的地方，“银边”是指临街商铺。

　　【29】“两山”理念：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

　　【30】“三美三净”：即庭院美、居室美、家风美、厨房净、畜舍净、厕所净。

　　【31】“五无”村：无重大刑事案件、无重大安全事故、无越级信访、无邪教滋事、无群体突发事件。

　　【32】“三管三必须”：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　【33】“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　【34】“铁拳”“雷霆”：指食品、药品领域的专项治理行动。

　　【35】“一升一降一减少”：初次信访事项一次性化解率和群众满意率明显提升，国家信访局登记的申诉求决类信访量占比明显下降，到省进京访、集体访和规模性聚集数量大幅减少。