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　　2023年，365体育官网_365体育备用【手机在线】政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在我省发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为经济社会发展提供了有力法治保障。

　　一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】全面实行权责清单制度，将权责清单逐步打造成政府部门履职清单，贯穿到政府管理运行的各个环节。按照“精简效能、权责一致、公开透明”的总要求，对区本级和乡镇、街道权责进行了全面梳理。2023共梳理365体育官网_365体育备用【手机在线】政府部门权责事项共计776项、乡镇权责事项共49项、街道权责清单共42项。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权。将行政许可纳入目录管理，加强对行政许可的监督，梳理出行政许可事项117项、行政审批中介服务事项26项。扎实推进“互联网十监管”平台建设，提升政府监管规范化、精准化、智能化水平。聚焦“双公示”信息归集，2023年已归集行政许可信息3302条，行政处罚信息39条。全面提升“双随机、一公开”监管效能。截止目前，双随机工作已全部完成。高质量推进“证照分离”改革，聚焦“照后减证”，打造市场主体全生命周期服务链，持续推进政务服务“最多跑一窗、一事跑一次”，打通服务企业“最后一公里”。

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】加快提高政务服务效能，全面提升政务服务水平。优化整合提升区政务“一站式”功能，推行“一厅式受理、一条龙服务、一站式办结”服务模式，依托政务服务一体化平台，365体育官网_365体育备用【手机在线】政务服务事项达到790项，学历学位公证、电子社保卡申领、失业登记等24项实现跨省通办，最多跑一次事项786项，群众办事更加方便快捷。同时，积极推动新版全流程审批系统向基层延伸，乡镇、街道及社区层面均已上线，2023年探索首批乡镇、街道延展服务事项200项。365体育官网_365体育备用【手机在线】各部门按照“应归尽归”的原则，及时将本地本部门制发证照种类清单中的证照数据归集至区数据共享平台。2023年，区级各部门挂载共享目录788个，已发布共享库表184个，已发布共享文件773个，已发布共享接口4个，归集数据1400余万条。

　　（三）持续优化法治化营商环境

　　坚持便民化导向，打造灵活服务模式。365体育官网_365体育备用【手机在线】设立了“宁江智慧法务区工作室”，同步设立“宁江智慧政法”公众号，梳理智慧法务区各项工作职能，完善线上服务，线上线下同步发力。明确了矛盾调解、法律救助、政策咨询、权益维护等切合企业发展实际的职能，2023年。经法务区司法确认调解协议84件、化解涉企矛盾纠纷6起、处置劳务纠纷2起、解答企业法律咨询30余件、律师参与纠纷调处提供法律专业意见10件、接待解答涉企职工法律咨询20余人次，为辖区企业经营提供高效、便捷的法律服务，有效维护了企业、职工的合法权益

　　细化工作任务，建设公平公正法治环境。制定了《365体育官网_365体育备用【手机在线】365体育官网_365体育备用【手机在线】365体育官网_365体育备用【手机在线】落实全省优化营商环境“4个建设工程”的实施方案》，明确了公平公正的法治环境10项任务：规范行政执法活动，实施包容审慎监管，实施“信用助企”行动，强化知识产权保护，强化劳动力市场监管，保障市场准入畅通，促进市场竞争公平规范，加强政务诚信建设，加强中小投资者保护，深入实施“双随机、一公开”监管。积极落实清理规范涉企行政事业性收费政策，落实上级365体育官网_365体育备用【手机在线】重点整治全区涉企收费，行政机关及其所属事业单位，行业协会等重点部门和行业的违法违规收费行为的工作部署，坚决取消各种不合理收费。

　　二、加强依法行政体系建设，推进政府治理规范化程序化法治化

　　（一）加强规范性文件管理，切实维护法制统一

　　2023年，365体育官网_365体育备用【手机在线】政府依法依规向市政府和区人大常委会报备规范性文件，备案审查通过率达到100%，无迟报漏报，报备及时率达到100%。全年未发生因规范性文件内容违法或超越职权被区人大常委会或市政府责令改正或被撤销的情况，报备合法合规率达到100%。365体育官网_365体育备用【手机在线】规范性文件管理责任到位，规范性文件质量显著提高，为全区经济社会持续健康发展提供了良好制度供给。

　　一是严把起草关。指导起草单位严格履行公开征求意见程序，充分保障社会公众的参与权；对重大的、专业性、技术性较强的规范性文件，组织相关领域专家进行论证；对涉及面广，易引发社会稳定问题的规范性文件，严格执行社会稳定风险评估。

　　二是严把审核关。严格落实合法性审核法定程序，重点对文件的制定主体、程序和内容等是否符合法律法规规章和有关政策的规定等进行严格审核，出具合法性审核意见。如发现问题及时提出修改意见，限期纠正，切实维护了法制统一、公民、法人和其他组织的合法权益，发挥了规范性文件在社会治理、经济建设中的重要作用。

　　三是强化动态清理。根据贯彻实施《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规的相关要求，结合我区经济社会改革发展需要，今年共组织完成了2次规范性文件清理工作，对不适应经济社会发展需要、不符合实际的规范性文件，及时修改、废止。共清理区政府制定的规范性文件10件，其中继续施行2件，失效8件，切实维护了法制统一。

　　（二）健全行政决策制度体系，提升公信力和执行力

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】政府严格遵循“三重一大”议事规则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由区政府领导班子以会议形式集体研究决定各项重大行政决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《365体育官网_365体育备用【手机在线】重大行政决策程序规定》，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。严格遵守相关流程，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，认真听取利益相关群体的意见建议并给予反馈，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　三、完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）坚决守住安全底线，做好食品药品监管

　　一是食品安全稳中向好。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，共检查食品流通经营单位1842户，检查覆盖100%，发现隐患问题49个，完成整改49个。二是药品安全监管持续加强。对辖区内的药品零售单位及药品使用单位进行全覆盖监管，特别是对疫苗、“麻精”等药品进行专项治理，保证了人民群众的用药安全。三是特种设备安全治理不断深化。常态化开展特种设备安全隐患排查整治，严守特种设备安全监管底线。四是质量安全进中提质。依据“守查保”专项行动内容，对农资产品、预拌混凝土、成品油、食品相关产品等重点行业和重点领域开展监督抽检工作，排查生产安全隐患，严把产品质量关。

　　（二）紧紧围绕关键环节开展执法检查、执法专项活动

　　全面落实枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒物品等危险物品的安全管理措施，进行全面细致的安全检查，督促落实保卫力量，强化安全措施，确保安全无事故。加强对旅馆业、公寓、出租屋。服务场所等重点场所、重点部位的清理整顿，规范经营行为，堵塞治安管理漏洞。加强对学校及周边等重点要害部门的安全保卫工作。督促学校、幼儿园等单位落实内部安全防范责任措施。

　　（三）强化水资源、水生态、水环境保护

　　一是积极协调属地管理部门和生产建设项目单位，对疑似存在 “水土流失风险”等水土保持违法违规行为或风险隐患的生产建设项目，督促建设单位限期完成了整改工作。二是加强河道采砂管理。进行远程“旁站式”监管，执行河道采砂管理单制度，多部门联合对河道进行采砂联合巡查活动，2023年共巡查河道长度2323千米，累计巡查 32次。三是加强重点水利工程安全保护。组建了水利工程检查领导小组，建立4支专业技术支撑团队用以提供专业技术服务。共检查堤防4段总长88公里，全面排查五泄干排水闸处、新兴排灌站、穿堤涵洞及险工护岸等。

　　（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的普法教育，借助“法律六进”活动这一载体和形式，大力宣传与营商环境相关、与群众生活密切相关的法律法规，大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。在开展送法进社区、送法进乡村活动中，对农民咨询有关土地承包、劳动保障、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题认真解答，引导群众依法反映利益诉求。集中开展了“送法下乡”活动，为农民提供法律援助和法律咨询。针对务工农民工学法需求，局普法团队多次来到火车站广场、人才招聘会现场、施工工地，开展送法进工地活动。截至目前共发放法律宣传材料2万余份，解答法律咨询50余次，举办法律知识讲座20场。

　　四、健全社会矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　（一）做好人民调解工作

　　一是落实“调解安物业”人民调解专项活动。自2月初开始，在全区开展了“调解安物业”专项活动。在现有社区人民调解组织的基础上，根据具体调解工作的需要，注重吸纳熟悉物业工作的相关人员参与，邀请社区、业主委员会和物业服务企业以及房管、环保、发改、城管、公安、民政、司法等各方人员参与调解工作，及时分析研判相关问题。年初以来，累计调解案件753件，调解成功751件，调解受理率达到100%，调解成功率达到99.7%。接待、解答物业方面法律法规咨询6人次，受理申请1件；积极主动走访社区30次、小区业主10次、物业企业35次。

　　二是持续创建“为民解事”个人调解工作室，打造“金牌调解员”。在创新推动“百姓说事点”建设的基础上，365体育官网_365体育备用【手机在线】重点推进了个人调解室的加快发展。目前，已经在繁荣街道及5个乡镇分别建立并挂牌“为民解事”个人调解室6个。年初以来，6个调解室共计受理案件45余件，成功43件。365体育官网_365体育备用【手机在线】大洼镇民乐村调委会主任姜涛被司法部授予“全国模范调解员”称号。

　　（二）加强和规范行政应诉、行政复议工作

　　行政复议方面，2023年365体育官网_365体育备用【手机在线】人民政府行政复议办公室共受理行政复议案件5件，审结4件，1件尚未审结。审结案件中驳回行政复议申请2件，维持原行政行为2件。按照司法部、吉林省司法厅及365体育官网_365体育备用【手机在线】司法局的要求在365体育官网_365体育备用【手机在线】开展《行政复议质量提升年活动》，自2023年6月至2023年9月按时向365体育官网_365体育备用【手机在线】司法局报送《365体育官网_365体育备用【手机在线】行政复议工作检视改进和制度机制工作情况报告》。行政应诉方面，2023年365体育官网_365体育备用【手机在线】政府行政复议办公室共办理区政府行政应诉案件8件，其中4件尚未审结，审结的4件中2件维持，2件原告撤诉，暂无行政败诉案件。按照要求完善和使用全国行政复议应诉工作平台。

　　（三）依法开展信访工作

　　依法规范信访秩序，依法维护群众的合法权益。积极建立和完善长效工作机制，推进信访工作法治化，聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。一是严格落实诉访分离和法定途径分类处理，属于诉讼事项的，引导信访群众到相关部门依法解决，不引入普通信访渠道。二是加强和改进初信初访办理，不断增强解决问题的时效性，力求将群众诉求一次性处理到位，努力实现“最多访一次”目标。三是严格落实“五级书记抓信访”责任体系，压实主体责任，坚持领导接访责任制、领导包案化解责任制，层层传递责任，层层狠抓落实。四是依法有效化解重复信访积案。坚持按照“三到位一处理”的工作要求，坚持把“事要解决”作为信访工作的出发点和落脚点，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。

　　（四）积极开展司法救助，帮助群众纾难解困

　　强化区检察院、区妇联、律师代表协作联动，有效拓展困难妇女专项司法救助线索渠道，提升救助效率，为困难妇女7人发放救助金为7.5万元；坚持上门听证与司法救助有机结合，上门救助5人发放救助金6.7万元，以实际行动帮助群众纾难解困。区检察院控申部门“善听之窗”团队代表我市在高检院开展的控申部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动中被选为优异团队。

　　五、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　（一）形成监督合力

　　一是坚持将人大监督纳入党和国家监督体系。围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦省、市、区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，履行宪法法律赋予的监督职责，2023年，365体育官网_365体育备用【手机在线】人大常委会对全区医疗机构人才队伍建设情况、全区党支部领办创办合作社工作开展情况、区人民法院速裁审判工作情况、区人民政府社区矫正工作情况开展了专题调查活动，对全区中小学及幼儿园校园安全工作进行了专项检查。通过开展行之有效的工作监督，针对各领域存在的问题提出切实可行的工作意见或建议，督促行政机关、审判机关、检察机关立党为公、勤政廉政、公正司法，全力推动经济社会高质量发展和依法治区进程。

　　二是主动将法治政府建设同政协工作进行有机结合。重点查看中央和省市区委365体育官网_365体育备用【手机在线】加快经济发展、持续改善民生、强化基层治理和社会服务保障方面法律法规的落实情况，年内组织开展了365体育官网_365体育备用【手机在线】医养结合产业发展、民族宗教工作情况、汽车产业发展等方面的调研视察活动，围绕全区校园周边环境治理工作开展调研视察，重点从加强部门协调联动、补齐交通设施短板、规范场所经营行为，强化法律宣传引导等方面提出了很好的意见和建议，为进一步营造安全稳定的校园环境提供了科学参考。

　　三是立足审计监督定位，深入开展研究型审计。聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，创新方式方法，整合审计力量，统筹审计计划，稳步推进审计监督全覆盖。一是深化财务收支审计。推动乡镇、街道和部门加强财务管理，严肃财经纪律，统筹盘活财政存量资金、存量资产、重点转移支付资金的管理和使用。二是加强对领导干部履职尽责情况的审计监督。围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点，客观评价领导干部履行经济责任情况，推动领导干部树立和践行正确的政绩观。三是加强对365体育官网_365体育备用【手机在线】乡村振兴相关补助资金审计调查。重点关注相关补助资金管理和使用的合法性、合规性、真实性、效益性等情况。四是深入推动投资审计，做好“三个转变”，依法履行投资审计监督职责，防范审计风险。

　　四是检察机关与行政机关形成合力，扎实开展社会治理。2023年，365体育官网_365体育备用【手机在线】检察院办理行政检察监督案件117件，包括对法院审判程序违法监督、行政执行监督、督促行政机关依法履职、行政实质性争议化解等，召开听证会37次，公开宣告送达45次。发出公共安全、人民群众生命财产安全、交通安全等领域检察建议71件，被监督机关认真落实，积极整改，实现了有效监督。

　　（二）加强和规范政府督查工作

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】政府督查室制定《365体育官网_365体育备用【手机在线】进一步加强政府督查工作的实施办法》，明确督查工作原则、落实督查工作内容、创新督查工作方式，有效加强了督查工作的良好开展。一是对676项重点工作目标进行逐一梳理，形成清单，按季度跟踪调度，并上报区政府主要领导及分管领导；对工作进展缓慢的进行重点督查，全方位核实情况。二是跟踪督办区长签批文件落实情况，认真跟踪，专人负责，全面建立工作台账，督导各地、各部门及时完成工作任务，实地核实工作进展，持续跟踪落办情况，定期将重点情况汇总报区政府主要领导。三是对区长在专题会议、调研、检查等工作中部署的重点任务进行定期调度，根据责任清单，对相关工作进行逐一督导，逐项核实，及时形成问题清单或督查报告，反馈工作情况。

　　（三）加强对行政执法制约和监督

　　一是积极受理问题线索。区直各行政执法部门通过政务大厅审批窗口、微信公众号及365体育官网_365体育备用【手机在线】政府网站等渠道广泛公布了本部门的投诉举报受理电话，同时由区司法局统一在区政府网站公开了区直各行政执法部门、各乡镇及区专项整治工作组受理投诉举报电话，畅通了公民投诉举报的途径。截至目前各部门暂未接到投诉举报。通过对365体育官网_365体育备用【手机在线】政务大厅窗口的多次暗访调查和现场问卷调查，未发现行政许可业务办理窗口的不当执法行为。通过对行政处罚、行政许可案卷的评查，发现的都是卷宗归档方面的问题，已告知行政执法单位立行立改，未发现选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚及违法违规办理、乱收费、违规增加办理条件等不当的执法行为。

　　二是开展执法案卷定期评查。依据案卷评查标准，365体育官网_365体育备用【手机在线】围绕农业农村、安全生产、公共卫生、文化旅游等重点领域，主要检查了区农业农村局、区应急局、区卫健局和区文旅局的行政处罚卷宗，同时对各单位的行政许可、行政检查等卷宗一并进行了检查，整体情况较好，基本能够按照本行业内卷宗装订要求进行归档，执法主体适格，违法事实清楚、证据收集全面，适用法律正确，程序符合规定，严格执行罚缴分离制度，执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，全区各行政执法单位均建立了“三项制度”并能够认真落实到具体工作中。推广使用“我要执法”APP，及时解决执法过程所遇重点问题。2023年，各执法部门已在“我要执法”APP上检查报备5940个，整个行政检查执法全过程、全链条可追溯。

　　（四）全面主动落实365体育官网_365体育备用【手机在线】：

　　365体育官网_365体育备用【手机在线】将365体育官网_365体育备用【手机在线】：作为政府的常态化工作，做到动态信息日常更新，非动态信息定时更新，保证决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，充分保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权。进一步加强全区365体育官网_365体育备用【手机在线】：工作制度化和规范化，通过政府网站等载体及时、准确、规范公开规范性文件及其他涉及民生和发展的信息,确保实现“阳光政务”，最大程度的让群众了解政务，信任政府。畅通依申请公开渠道，扩大公众参与，回应群众关切，2023年共收到依申请政府信息公开2件，均在时限内全部办结。全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，推动基层365体育官网_365体育备用【手机在线】：全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，加大公开力度，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

　　六、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　（一）加强党对法治政府建设的领导

　　一是打造“清单制+循环法”学法用法工作体系。为进一步提高365体育官网_365体育备用【手机在线】各机关工作人员法治思维和依法行政能力，完善学法制度体系，365体育官网_365体育备用【手机在线】委依法治区办印发了《365体育官网_365体育备用【手机在线】各部门知法学法守法用法清单》，并发出通知，要求各乡镇街道、各部门结合实际认真贯彻落实。区委依法治区办深入学习贯彻落实习近平法治思想和“谁执法谁普法”、国家工作人员学法用法制度、旁听庭审等工作制度，制定清单，引入PDCA循环法，打造清单、任务、考核、整改四个环节循环的学法用法工作体系，做好全区学法用法工作的组织协调、指导和检查工作。

　　二是开展旁听庭审暨败诉案件整改活动。365体育官网_365体育备用【手机在线】委依法治区办开展了365体育官网_365体育备用【手机在线】行政机关败诉案件剖析整改暨全区机关单位工作人员旁听庭审活动。深入贯彻府院联动机制与法治政府建设重要举措要求，梳理败诉案件清单，明确两类败诉案件整改主体及工作内容、时间节点、工作要求，统筹推动败诉案件整改工作落实。采用网上观看庭审视频的活动形式，选取了适合国家工作人员观看的行政案件、刑事案件，以及与经济社会发展、人民生产生活密切相关的民事案件共三类案件，全区共25家单位700名工作人员观看了33件案件的庭审视频。

　　（二）全面加强依法行政能力建设

　　一是召开全面推进依法治国专题辅导会。2023年，365体育官网_365体育备用【手机在线】召开全面推进依法治国专题辅导会。365体育官网_365体育备用【手机在线】委理论学习中心组成员，各乡镇、各街道、区直部门及三权在上部门科级干部，政法部门中层及以上干警共400人参加会议。区委副书记、区委政法委书记荀礼主持会议。吉林省委党校傅大鹏教授作题为《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》的专题辅导。辅导中，傅大鹏教授围绕为什么坚持全面依法治国、实现全面依法治国的道路选择、实现全面依法治国的重点任务三个方面内容，为365体育官网_365体育备用【手机在线】在坚持依法治区、依法执政、依法行政、建设法治宁江方面，增强法治意识，提供了理论滋养。

　　二是组织开展了365体育官网_365体育备用【手机在线】2023年度行政执法培训会。全区各乡镇、街道、各行政执法部门的行政执法人员及法制审核人员等共400余人参加了此次培训。本次培训除区司法局依法治区办秘书科、政府法制办工作人员外，还特邀区文化广播电视和旅游局、区农业农村局、区卫生健康局的执法人员授课，重点围绕法治政府建设、加强行政执法监督、政府信息公开、行政处罚法重点解读、调查取证方法、执法文书制作、娱乐场所监管操作实务等内容结合行政执法典型案例分析进行了深入浅出的讲解，培训内容理论与实践紧密结合，案例分析透彻，实用性强，既注重提升参训人员的专业素养能力，又注重加强业务工作交流。此次培训切实提升了行政执法人员的业务水平，特别是满足了基层行政执法人员迫切的法律需要，增强了执法人员的法治意识、程序意识和风险防范意识。