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　　为加快推进365体育官网_365体育备用【手机在线】秸秆离田及综合利用工作，持续打好秸秆禁燃工作，做好2023年我区秸秆机收捡拾打捆工作，保障道路交通安全和人民群众身体健康，切实改善全区生态环境，推动乡村振兴，按照吉林省政府、省农业农村厅相关工作要求，结合我区实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　2023年秋季在全区农村范围内开展秸秆捡拾打捆、离田机械化技术推广，建立完善365体育官网_365体育备用【手机在线】秸秆离田机制，制定秸秆还田离田措施，提高农作物秸秆离田率。认真组织秸秆还田离田工作。明确秸秆离田的组织形式、具体承担单位以及责任人，充分利用闲置土地和空闲场地。推进秸秆资源的有效利用，做到秸秆全面离田与秸秆还田利用相结合，提高秸秆综合利用率，确保秸秆禁烧区内无露天焚烧农作物秸秆的现象发生。

　　二、基本原则

　　1.突出重点、整体推进。把城区周边和主要道路、铁路沿线等划定的秸秆禁烧区作为秸秆综合利用重点区域，全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，建立秸秆利用离田工作责任体系。

　　2.因地制宜、分类指导。结合各乡镇生产条件和经济发展状况以及群众习惯，选择和优化符合本地的秸秆综合利用方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用水平和效益。

　　3.政府引导、多方参与。强化宣传引导，充分发挥区委区政府和相关职能部门作用，通力协作，密切配合，共同做好秸秆综合利用工作。鼓励社会力量积极参与，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的秸秆综合利用工作机制。

　　4.效益牵引、责任到位。优先支持能够产生实实在在经济效益的企业和新型经营主体发展，走产业化道路，形成良性循环，各相关部门和秸秆综合利用单位分工明确，将责任层层分解，责任到乡村、地块，到人。

　　三、工作安排

　　我区将高度重视秋收后秸秆离田及其再利用工作，在大洼镇、毛都站镇、善友镇、新城乡及伯都乡五个乡镇全面布局，形成布局合理、多元化利用的秸秆综合利用产业化格局，各乡镇要将布局上图，合理分配，全链条落实，全流程管理，责任落实到人员，作业落实到车辆。在作业车辆方面将结合实际采取吸附，打大捆，打小捆的作业方式。各乡镇具体情况如下：

　　（一）大洼镇：秸秆总面积为357000亩（其中玉米秸秆面积353205.06亩，水稻秸秆面积3794.94亩）。计划离田总面积315329亩（其中捡拾打捆148934.9亩，计划在12月31日全部完成；农户自用85202.1亩，计划在12月31日全部完成；饲料化81192亩，计划在12月31日全部完成）。在秸秆捡拾打捆处置去向方面，计划域内长青集团7万吨，域外其他途径1.9万吨。

　　（二）毛都站镇：秸秆总面积为122377亩。（其中玉米秸秆

　　面积23478.87亩，水稻秸秆面积98898.13亩。）计划离田总面积119377亩。（其中捡拾打捆67200亩，计划在12月30日全部完成；农户自用35258.73亩，计划在11月5日全部完成；饲料化16918.27亩，计划在12月30日全部完成。）在秸秆捡拾打捆处置去向方面，计划域内长青集团10000吨，域外其他途径55000吨。

　　（三）善友镇：秸秆总面积为100385.4亩。（其中玉米秸秆面积100385.4亩，水稻秸秆面积0亩。）计划离田总面积75158.223亩。（其中捡拾打捆69016.238亩，计划在12月31日前全部完成；农户自用2903.865亩，计划在12月31日全部完成；饲料化3238.12亩，计划在12月31日全部完成。）在秸秆捡拾打捆处置去向方面，计划域内长青集团1.7523万吨，域外其他途径0.1947万吨。

　　（四）新城乡：秸秆总面积为73000亩。（其中玉米秸秆面积73000亩，水稻秸秆面积0亩。）计划离田总面积50874亩。（其中捡拾打捆28000亩，计划在2024年3月31日全部完成；农户自用7174亩，计划在2023年11月30日全部完成；饲料化15700亩，计划在2023年11月30日全部完成。）在秸秆捡拾打捆处置去向方面，计划域内长青集团22400吨。

　　（五）伯都乡：秸秆总面积为155050亩。（其中玉米秸秆面积138985亩，水稻秸秆面积16065亩。）计划离田总面积134845亩。（其中捡拾打捆85500亩，计划在12月31日全部完成；农户自用30315亩，计划在12月31日全部完成；饲料化19030亩，计划在12月31日全部完成。）在秸秆捡拾打捆处置去向方面，计划

　　域内长青集团4万吨，域外其他途径1.13万吨。

　　四、主要内容

　　（一）调配机械推进离田。激发调动各类社会服务组织、农机合作社和广大农户参与秸秆离田的积极性。目前全区搂草机、打捆机、翻转犁、旋耕机等各类农机504辆，其中大洼镇120辆，新城乡49辆，善友镇85辆，伯都乡95辆，毛都站镇155辆。各乡镇在现有的基础上，通过调配机械、寻租农垦机械和引进秸秆收储社会化服务组织等方式确保机械力量，排出工期，有序推进。

　　（二）科学确定垛放场地。各乡镇对秸秆还田、免耕播种的玉米秸秆，要明确具体地块，搞好技术和机械准备，不纳入秸秆离田范围。对暂时没有利用途径的秸秆，要根据实际情况妥善安排，结合实际规划设立秸秆垛放区。垛放区要按就近就地原则规划，减少运输成本。每个乡镇要科学设置两个秸秆垛放区。对垛放的秸秆，要采取相应的植保措施，用塑料布覆盖或实行白僵菌封垛，有效杀灭和压低病虫基数，确保农业生产安全。设立的秸秆垛放区要避免农村环境污染，并做好防火安全管理。

　　（三）积极探索秸秆出路。各乡镇要积极发动社会力量，为秸秆利用寻找出口，认真谋划秸秆利用方式。积极协调秸秆综合利用企业，将离田水稻秸秆进行沤肥处理，增加肥料化利用量。鼓励大力发展畜牧养殖业，带动玉米黄储秸秆饲料化利用量。同时各乡镇还要牵头研究将域内捡拾打捆的秸秆以饲草销售形式推向市场，力争拓展出路，并降低成本。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。要把推进秸秆离田工作作为提高农民生产效率、推动秸秆禁烧的一项重要内容，必须加强统筹组织协调。全区建立秸秆离田包保工作领导体系，落实落实三级包保制度，推动责任落实。由5名区级领导对5个乡镇进行责任包保，由61个部门对82个行政村进行全方位包保，各乡镇结合实际做好对村级的包保工作。各乡镇要对所有秸秆需离田的地块进行全面普查，把任务细化分解落实到村屯、到地块，实行逐级销号制度，离田一块销号一块。实施乡镇、村屯网格化统一管理，责任到人，要切实负起责任，深入一线进行督导，帮助解决组织、沟通、协调秸秆离田难题，确保完成工作。

　　（二）加强宣传引导。充分发挥区委区政府和相关职能部门作用，通力协作，密切配合，共同做好秸秆综合利用工作。发挥好新闻媒体的舆论导向作用,通过线上线下相结合的方式，大力宣传秸秆离田回收产业的重大意义和好典型、好经验,引导群众转变观念、积极参与,为推进秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围。

　　（三)严格责任落实。要强化对秸秆离田工作的督导考核,两办督查室将成立督导组，深入各乡镇、村屯进行秸秆离田工作督导，重点督导乡镇是否重视、采取措施是否有效、离田进度是否缓慢等内容，及时准确掌握秸秆离田工作存在的问题，对工作不力、落实不到位的单位和个人给予通报批评，及时向区委、区政府反馈，为全区科学指导秸秆离田和综合利用提供依据。

　　（四）形成长效机制。建立秸秆离田工作定期上报制度，区里对各乡镇秸秆离田进度及时进行调度。严格落实秸秆还田离田工作责任，强化跟踪问效。健全收贮服务体系。逐步构建秸秆储运网络，组织乡镇与企业搞好对接，建立秸秆供应基地和直供渠道。主动寻求域外秸秆打包服务组织，大力发展“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”等多种形式的收贮服务。建立较为完善的秸秆田间处理体系，保障区域内的秸秆资源有效收贮利用。